关于政协十三届全国委员会第二次会议第1699号（医疗体育类189号）提案答复的函|关于订立网络餐饮食品标准推动网络餐饮服务产业健康发展的提案 (国市监提〔2019〕22号)

 魏定梅委员：     您提出的《关于订立网络餐饮食品标准推动网络餐饮服务产业健康发展的提案》收悉，现答复如下：     随着“互联网+餐饮服务”迅猛发展，网络餐饮市场规模大，日均订单量多，覆盖行政区域广，深刻影响着群众的日常生活。市场监管总局高度重视网络餐饮食品安全监管工作，建立健全监管制度，强化日常监督检查，组织开展专项治理，持续强化网络餐饮服务食品安全监管。     一、已开展的主要工作     （一）健全管理制度。2017年11月，原食品药品监管总局印发《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》），要求各市场主体严格遵守有关法律法规，强化安全措施和从业规范，切实履行食品安全主体责任。《办法》已于2018年1月1日起正式实施。各地市场监管部门根据《办法》规定，结合地方实际，建立健全相关配套制度措施，出台地方网络餐饮服务食品安全监管制度。     （二）压实主体责任。市场监管总局于2017年12月、2018年8月、2019年3月，三次约谈美团、饿了么等网络订餐平台，针对各地市场监管部门监督检查结果和媒体反映的食品安全问题，要求平台限期整改，督促地方市场监管部门强化监管。各地市场监管部门对辖区内网络订餐平台、平台分支机构或办事处负责人进行约谈，制定入网审查要点、食品安全信息公示要求，督促平台落实备案、审查登记、公示等责任义务。     （三）强化监管力度。市场监管总局指导各地市场监管部门结合属地实际，强化监管措施。北京研发“网络订餐监督管理系统”，建立网络餐饮服务监管市、区、所监管体系，全面逐一开展线上线下巡查，实现“以网管网”工作机制。浙江建立“网络订餐智能监控系统”开展入网餐饮单位线下检查。江苏、山东等地重点对网红餐饮食品加大监管力度，实地检查各平台销量排名靠前的网红店铺。湖北运用“飞行检查”、“督导检查”等方式，将巡查与督导相结合，对网络订餐“线上”、“线下”、“路上”三个环节进行全覆盖检查。各地市场监管部门将网络餐饮食品抽检列入抽检计划，积极开展“你点我检”等随机抽检活动，加大对网络餐饮食品抽检力度。     （四）开展专项检查。《办法》施行以来，各地市场监管部门结合地方实际，将网络订餐作为工作重点，开展“净网”“清网”专项行动，严厉打击各类违法违规行为。2018年10月至2019年1月，在前期工作的基础上，市场监管总局部署全国集中开展了为期4个月的网络餐饮服务食品安全专项检查行动。专项检查中，针对无证入网经营、线上公示信息不全、线下实体店环境卫生管理不到位等各类违法违规行为，各地共下达责令改正通知书89230份，下线入网餐饮服务提供者18.5万家，取缔无证经营9375家。立案查处网络餐饮服务第三方平台及其分支机构违法行为583件，立案查处入网餐饮服务提供者违法行为14153件，累计罚没金额7929余万元。     二、下一步工作     正如您在提案中所指出的，网络餐饮服务食品安全依然存在一些问题。市场监管总局将依据职责，进一步加强网络餐饮服务食品安全监督管理。     （一）加大抽样检验力度。进一步督促各地将网络餐饮食品抽检列入抽检计划，按照GB2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、GB2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB4789《食品安全国家标准食品微生物学检验》等标准对餐饮食品原料等进行抽检，保障餐饮食品安全。按照GB14934《食品安全国家标准消毒餐饮具》对餐具清洁度进行抽样检测，推荐按照T/CCA 003《消毒餐饮配送箱（包）》对外卖配送包箱进行抽样检测，并加强配送工具、餐具等的监管，确保网络餐饮服务餐具、配送工具清洁。待有关部门进一步制定出台网络餐饮服务相关食品安全标准后，要求各地按照相应标准进一步强化抽样检验工作，并有针对性地加强监管。     （二）强化网络餐饮服务配送环节管理。要求各地督促网络餐饮服务第三方平台及入网餐饮服务提供者严格按照《办法》要求，加强对送餐人员培训管理，加强对配送过程食品安全管理。一是使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料对餐饮食品进行包装，鼓励对配送食品进行封签，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染；二是送餐人员保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒。三是配送有保鲜、保温、冷藏或冷冻等特殊要求食品时，严格按照《办法》要求采取能保证食品安全的保存、配送措施。多措并举，确保网络餐饮在配送环节不被污染。