关于政协十三届全国委员会第三次会议第4941号（农业水利类382号）提案答复摘要|肉牛肉羊遗传改良 (农办案[2020]127号)

     一、关于加大科技引领与示范推广 我部组织开展了全国肉牛肉羊遗传改良，遴选国家核心育种场，开展新品种培育，加快遗传改良进程。下一步，将通过实施黄河流域草牧业高质量发展技术集成与示范，推广人工饲草地建植、草畜产品加工、畜种改良选育、粪便肥料化还田和病虫害绿色防控等草牧业生产技术，推进草牧业高质量发展。     二、关于建立草牧业技术标准规范 近年来，我部持续组织开展草牧业发展关键环节标准制修订工作，并积极推进行业标准、地方标准和技术规范的制定。其中，组织制修订牧草生产环境与基础设施、资源管理、生产与加工、质量控制等国家和行业标准标准、技术规范130余项；牛、羊等草食牲畜品种资源、饲喂营养、养殖场建设与饲养管理、产品质量与生产技术等国家和行业标准、技术规范230余项；养殖环境控制及设施设备等国家和行业标准50余项；动物防疫相关国家和行业标准220余项。下一步，我部将继续完善草牧业标准体系，进一步加大相关标准制修订工作力度，为提升我国草牧业标准化生产水平提供支撑。     三、关于建设草牧业大数据平台 近年来，我部持续推进畜牧兽医大数据平台建设，建设了畜牧业综合信息平台建设、饲料和生鲜乳质量安全监管系统、兽医卫生信息平台、智慧兽药管理平台，初步实现了养殖场数据直采直报直办，质量安全监管全程可追溯，从养殖到屠宰全链条兽医卫生可追溯，兽药产品生产、销售和使用可追溯。其中，牛羊等草食牲畜生产数据、饲草生产数据等草牧业生产有关指标是平台监测分析的重点内容之一。下一步，我部将结合您所提建议，继续加强草牧业生产过程监测分析，扩大数据共享范围，运用现代科技手段，逐步提升草牧业信息管理水平和综合服务能力。 四、关于出台草牧业高质量发展支持政策 国家高度重视草牧业发展，通过规划引导、政策扶持和科技支撑等多方面推进草牧业高质量发展。一是加强规划引领。《乡村振兴战略规划（2018—2020年）》明确提出，要优化畜牧业生产结构，大力发展草食畜牧业。我部印发《农业部关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》《全国牛羊肉生产发展规划（2013—2020年）》《全国草食畜牧业发展规划（2016—2020年）》，指导地方加快构建现代草牧业生产体系、经营体系和产业体系。二是加大政策支持。中央财政农业转移支付资金加大支持力度，积极推进实施粮改饲，支持牛羊养殖场（户）和饲草专业化服务组织收储青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草，积极发展优质饲草作物。实施牧区畜牧良种补贴，支持主要草原牧区省份对肉牛、肉羊和牦牛进行品种改良。实施奶业振兴行动，建设优质苜蓿生产基地，降低奶牛养殖成本。中央财政资金农机购置补贴机具种类范围基本涵盖了牧草生产所需的主要机具，各省（区、市）可根据生产实际需要从中选取确定补贴范围，还可选择不超过3个品目的产品开展农机新产品购置补贴试点。财政部会同人力资源社会保障部、中国人民银行加大创业担保贷款贴息支持力度，提高贷款额度（个人最高20万元、小微企业最高300万元），扩大政策支持范围，放宽企业支持条件，延后执行利息分担机制，优化贷款审核发放流程，符合条件的草牧业企业可按程序申请创业担保贷款贴息支持。2019年中央投入资金65.7亿元，实施退牧还草、退耕还草、京津风沙源草地治理等草原生态修复工程，修复治理退化草原4720万亩，防治草原生物灾害1.4亿亩，全国草原禁牧和草畜平衡面积分别达到12亿亩和26亿亩。三是强化科技支撑。国家成立牧草产业技术体系，设立29个岗位科学家和24个试验站，依托现代农业产业技术体系建设专项资金，开展草牧业相关的科技研发和实用技术示范推广，加强高产优质牧草筛选、新品种培育、饲草高效种植模式示范、病虫害防治等关键环节技术集成创新，注重人才队伍培养，着力研究解决制约草牧业发展的“卡脖子”技术瓶颈，不断提升草牧业发展的科技实力。实施国家科技成果转化引导基金，支持包括草牧业在内的科技成果转移转化。 下一步，我部将会同国家林草局、发展改革委、科技部、财政部等部门，结合“十四五”规划编制，推动出台促进畜牧业高质量发展的意见，进一步完善草牧业发展政策体系，加大科技创新和实用技术推广，持续推进草牧业高质量发展。