孟平红代表：
您提出的关于支持食用菌精深加工产业化的建议收悉。经商市场监管总局、国家知识产权局、文化和旅游部，现答复如下
一、关于提升食用菌主产区加工能力
近年来，我部会同市场监管总局等部门，加大投入、加强示范、培育品牌，不断提升食用菌主产区加工能力。一是加强政策引导。2016年，国务院办公厅印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》提出，推进农产品加工向优势产区集中，引导加工业与休闲、旅游、文化、教育等产业深度融合，创新模式和业态。二是加大财政支持。2017年以来，我部会同财政部，共支持建设100个优势特色产业集群、200个国家现代农业产业园和1109个农业产业强镇，聚焦当地特色主导产业，打造标准化原料基地、体系化冷链物流、精细化综合加工等有机衔接的乡村产业发展高地。支持贵州以食用菌产业为主导产业建设贵州山地食用菌产业集群、安龙县现代农业产业园及剑河县岑松镇、印江县木黄镇等6个农业产业强镇，其中食用菌加工生产线建设作为重要支持内容。完善农机购置补贴政策，将食用菌生产机具等丘陵山区特色农业生产机具纳入补贴范围。三是搭建平台载体。推动农产品加工向产地下沉、向园区集中，推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合。引导各地建设1600多个农产品加工园区，产值超3.5万亿元。以食用菌为主导产业的园区超过60个，其中贵州超过10个。四是培育优质品牌。2018年，我部印发《关于加快推进品牌强农的意见》，引导包括食用菌在内的品牌强农建设。推动打造省级公用品牌、区域公用品牌，挖掘织金竹荪、大方冬荪等地理标志保护产品的特色优势，提升品牌溢价能力。目前，已培育3274个“一村一品”示范村镇，其中以食用菌为主导产业的示范村镇超过95个，贵州省有4个。2019年起，文化和旅游部会同国家发展改革委开展全国乡村旅游重点村建设工作，遴选了安顺市平坝区乐平镇塘约村等一批以农产品加工业为特色产业发展乡村旅游、带动乡村产业振兴和村民致富的乡村。
二、关于强化食用菌精深加工产业政策
我部高度重视食用菌精深加工，会同市场监管总局等部门，不断强化政策扶持。一是加强系统谋划。2020年，印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》提出，统筹农产品初加工、精深加工和综合利用加工，根据消费结构升级新变化，鼓励企业建设标准化、清洁化、智能化加工厂，做强产品加工。市场监管总局深化商事制度改革，推进食用菌加工企业等市场主体登记便利化。文化和旅游部会同国家发展改革委等部门印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018—2020年）》《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》等文件，指导各地因地制宜，优化区域布局，助力农产品加工等产业与乡村旅游融合发展。二是强化标准引领。市场监管总局批准发布《干香菇辐照杀虫防霉工艺》《灵芝孢子粉采收及加工技术规范》等食用菌加工相关国家标准45项，涉及食用菌种类18种，进一步规范食用菌加工要求，保证食用菌产品质量。组织开展66项食用菌农业标准化示范区项目建设，不断扩大食用菌标准的应用和推广范围，提升食用菌的品牌知名度和社会影响力。三是推进技术创新。我部支持建设食用菌加工重点实验室和食用菌加工技术集成科研基地，设立由企业和科研单位组成的国家食用菌加工技术研发专业中心11个，开展食用菌精深加工及综合利用技术装备研究，推进食用菌加工转型升级。四是培育产业主体。培育以食用菌为主导产业的农业产业化国家重点龙头企业近30家，包括贵州景地生物科技有限公司、贵州聚福菌农业发展有限公司，鼓励龙头企业加强科技创新，促进产业发展。
三、关于完善食用菌精深加工人才引进、培养政策
我部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强农业农村人才队伍建设，重视食用菌精深加工人才引进培育，推动食用菌产业发展。一是培养引进人才。2017年，我部印发《全国农产品加工业人才培训等三个行动方案的通知》提出，培训一批农产品加工人才，优化人才队伍结构。2018年，会同国家发展改革委等部门印发《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》提出，吸引企业研发人员到实验室进行联合攻关，开展新技术、新产品研发工作，引导科研人员到企业挂职或兼职，与企业开展合作。二是加强专家指导。聚焦产业发展需求，组织食用菌精深加工专家深入基层开展服务活动。建立国家食用菌产业技术体系，其中加工岗位专家开展食用菌健康食品、风味物质、功能成分等加工技术研究，推动食用菌精深加工发展。2020年，设立产业技术顾问组，对接贵州省纳雍县、从江县、榕江县等食用菌产业发展，开展技术指导、培训等工作。三是优化激励机制。我部会同人力资源社会保障部印发《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》，健全制度体系，激励引导农产品加工与质量安全等专业技术人员扎根基层、服务三农。支持科研人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制。
四、关于加快贵州特色食用菌的精深加工产品开发并开展临床试验研究
我部高度重视食用菌精深加工发展，会同有关部门加大扶持力度，推进食用菌精深加工产品开发。一是建设食用菌加工体系。通过建立食用菌产业技术体系、加工重点实验室、加工技术集成科研基地和加工技术研发专业中心，形成了较为完备的食用菌加工体系，为香菇、木耳等大宗食用菌及竹荪、冬荪等贵州特色食用菌的精深加工提供科技支撑。二是丰富加工产品类型。近年来，以食用菌加工体系单位为主，开展食用菌活性成分和评价、高效绿色制备技术、功能性食品研发和产业化加工等技术装备研究，开发休闲食品、功能食品、天然调味品及多糖、腺苷活性成分等类别多样、营养健康的系列化加工产品。三是推进体系协同创新。通过食用菌加工体系的运行，强化政府引导作用，推进体系中科研院所、高校、企业等单位建立“产学研推用”合作机制，鼓励研究机构、企业等对接医疗卫生机构，扩大食用菌精深加工产品应用范围，推进精深加工产业化发展。
下一步，我部将会同市场监管总局、国家知识产权局、文化和旅游部等部门，加强政策支持，强化创新引领，支持食用菌精深加工产业化，推动真菌类保健食品研发申报，促进食用菌精深加工高质量发展。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部乡村产业发展司
010－59192762
农业农村部
2021年6月24日
附件： 2021年农办议45号-对十三届全国人大四次会议第7865号建议的答复.pdf
