张建慧等15名代表：
你们提出的关于支持小麦主产区精深加工业的建议收悉。经商工业和信息化部，现答复如下。
一、关于加快小麦精深加工、加工副产物高值化利用科研攻关，加速科技成果转化推广
近年来，我部高度重视小麦精深加工，会同有关部门加强引导，加大扶持，促进小麦精深加工及其成果转化推广。一是加强统筹谋划。2020年，印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》提出，促进农产品加工业提档升级，统筹农产品初加工、精深加工和综合利用加工，提升小麦等农产品精深加工，发展精细加工，推进深度开发，实现农产品多元化开发、多层次利用和多环节增值。二是建设科研平台。我部会同财政部支持建立国家小麦产业技术体系，每年投入中央财政资金5000万元以上，促进小麦产业加强协同攻关，推进成果转化。其中，加工岗位专家围绕小麦加工品质特性、工艺技术等开展研究。支持建设小麦加工重点实验室和小麦传统制品加工技术集成科研基地，设立由企业和科研单位组成的国家小麦加工技术研发专业中心7个，其中包括河南省的3个专业中心，开展小麦精深加工及综合利用研究和成果转化，充分延伸小麦产业链，提升附加值。三是推动协同创新。引导小麦加工科研平台开展技术协作、联合攻关，提高关键核心技术创新能力。推进各平台科研院所、高校、企业等单位建立“产学研推用”合作机制，培养小麦加工技术人才，促进研究成果共享共推共用。
二、关于加大扶持力度，壮大小麦精深加工主体
我部高度重视小麦精深加工企业发展，会同工业和信息化部等部门，促进加工企业由小到大、加工层次由粗到精，提高加工企业竞争能力。一是强化政策引导。2016年，国务院办公厅印发《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》提出，推动包括小麦精深加工行业在内的全国消费品工业从供给侧和需求侧两端发力，拓展农产品加工的广度和深度，积极发展传统特色食品和营养健康食品，着力提高有效供给能力和水平。2018年，我部会同国家发展改革委等部门印发《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》提出，积极培育精深加工企业，不断提升包括小麦精深加工企业在内的转化增值能力。二是培育壮大主体。培育以小麦为主导产业的农业产业化国家重点龙头企业超过60家，其中，河南省有飞天农业开发股份有限公司、华星粉业股份有限公司等6家。引导各地培育龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体超过7000个，辐射带动农户1700万户。工业和信息化部将“河南商业科学研究所”确定为“食品工业企业诚信管理体系委托评价机构”，加大对商丘市小麦精深加工企业开展诚信管理体系建设的支持和服务力度，提高当地企业的食品安全管理能力。三是加大财政投入。2017年以来，我部会同财政部，共支持建设100个优势特色产业集群、200个国家现代农业产业园和1109个农业产业强镇。支持河南以小麦为主导产业建设强筋小麦特色产业集群、延津县现代农业产业园、新乡市平原城乡一体化示范区现代农业产业园及永城市高庄镇、滑县老店镇等10余个农业产业强镇，其中小麦精深加工是重要支持内容。四是完善优惠政策。协调人民银行、银保监会等出台支农专项再贷款、降低担保费率等政策措施。建立中小微农业企业名单制、推荐制和信贷落实周调度制度，落实中小微农业企业和新型经营主体享受优惠贷款政策。截至2020年底，已向金融机构推荐10.88万家，获得授信的主体4.71万家，授信总额超过2300亿元。国家税务总局会同相关部门，全面推开营改增试点、简并和降低增值税税率，2020年出台7批28项税收优惠政策支持疫情防控和社会经济发展，有利于小麦精深加工企业发展。
三、关于建设国家小麦加工示范园区
近年来，我部会同相关部门，推进农产品加工向园区集中，引导各地建设1600多个农产品加工园区，产值超过3.5万亿元。其中，河南省建设80个左右农产品加工园区。一方面，支持建设小麦加工园区。支持商丘市利用小麦加工优势，进一步推进政策集成、要素集聚、服务集合和企业集中，打造以小麦加工为主的园区，以园区建设推动商丘市形成标准化原料基地、精细化综合加工、体系化物流网络、品牌化市场营销等于一体的全产业链发展格局。支持商丘市根据国家现代农业产业园、农业产业强镇等项目的建设内容、申报条件与程序进行申报。另一方面，支持建设小麦科研平台。支持商丘市科研单位、企业等与小麦产业技术体系、小麦加工重点实验室等已有科研平台对接，加强交流合作，开展协同创新，推动成果转化。引导科研人员到企业挂职或兼职，引入专家团队或专家顾问组，为商丘市小麦产业尤其是精深加工业发展提供技术咨询、决策建议和智力支持。支持商丘市企业、科研单位等根据要求申报小麦产业技术综合试验站、小麦加工技术研发专业中心等。
下一步，我部将会同工业和信息化部，加大对小麦精深加工的指导，加强政策支持，充分延伸小麦产业链条，提高产品附加值，打造小麦全产业链，促进小麦精深加工业高质量发展。
感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部乡村产业发展司
010－59192762
农业农村部
2021年6月24日
附件： 2021年农办议54号-对十三届全国人大四次会议第5999号建议的答复.pdf
