李慧琼委员：
您提出的《关于建立大湾区食品的“湾区标准”的提案》收悉，经商农业农村部、国家卫生健康委，现答复如下：
您在提案中提到关于建立大湾区食品的“湾区标准”，对我们工作有很大的促进作用，我们高度赞同。为推进粤港澳大湾区建设是党中央做出的重大决策部署，习近平总书记强调，建设好大湾区，关键在创新。近年来，围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的总体要求，粤港澳大湾区（以下简称大湾区）建设各项工作不断向纵深推进，各有关部门已经出台了一批支持大湾区建设的重大政策措施，构建大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系，打造标准化、现代化、便利化平台，促进大湾区农产品质量安全水平提升。
一、已开展的工作
根据《中华人民共和国标准化法》有关规定的要求，市场监管总局（标准委）作为国务院标准化行政主管部门，负责统一管理全国标准化工作。农业农村部、国家卫生健康委作为国务院有关行政主管部门分工管理本行业的标准化工作。关于食品农产品标准体系建设工作，农业农村部负责农产品质量安全标准、监测、追溯、风险评估等相关工作；国家卫生健康委负责组织拟订食品安全国家标准，开展食品安全风险监测、评估和交流，承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查。
市场监管总局（标准委）和农业农村部、国家卫生健康委等部门高度重视大湾区食品农产品标准化工作，按照党中央、国务院部署和要求，主要开展了以下工作：
（一）推广与宣传大湾区食品农产品“湾区标准”。
近年来，为积极推动实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，市场监管总局（标准委）牵头落实省部合作协议，与广东省市场监管局以及粤港澳三地政、产、学、研相关方深入交流、凝聚共识，共同推进大湾区标准化工作。按照“市场驱动、政府引导、国际接轨、互利共赢”的原则，深度挖掘粤港澳三地具有高共性、易融合的重点领域，提出首批大湾区共同执行标准清单，涵盖食品、粤菜、水果、茶叶、中医药、交通、养老等23个领域共70项标准，均由粤港澳三地根据需求共同研究提出，实现了标准“共需、共享、共用”。例如《安全基础要求 鲜蛋》《丝苗米》《安全基础要求 水果制品》等多项食品农产品标准，以助力提升大湾区一体化水平、加强食用农产品安全合作为重要目标，为塑造健康大湾区、增进粤港澳三地民生福祉发挥了重要作用。
在加大大湾区农产品质量安全标准的推广应用方面，农业农村部支持广东省将增加安全优质农产品供给作为保障大湾区高质量发展的基础。一是跨区域打造高标准生产基地。目前，全国共建成17个大湾区“菜篮子”配送中心（分中心），共有24个省（自治区、直辖市）138个地级以上城市加入合作共建行列，认定了1285个大湾区“菜篮子”生产基地、93家产品加工企业，标准应用共溯源登记超过3900个农产品。二是推进全产业链标准化。支持广东省有关单位结合大湾区农产品质量安全标准，开展现代农业全产业链标准化试点，打造基地5个，推动荔枝、丝苗米、禽蛋、乌鳢等省级全产业链标准体系建设。通过试点工作，搭建起全产业链的标准化生产体系、质量安全监管体系和流通服务体系，为跨地域标准实施提供经验借鉴。三是积极推进溯源管理平台建设。推动构建大湾区“菜篮子”农产品质量安全溯源管理平台，全面执行大湾区“菜篮子”质量安全标准，实现企业资质、产品信息、检测记录等信息全覆盖，带动生产者落实质量安全要求，打通农产品从产地到市场的信息链条、责任链条和监管链条。四是加强大湾区农产品推介。通过构建媒体传播矩阵、开设品牌旗舰店、实施全渠道营销等方式，全面打造大湾区“菜篮子”的精品形象。开展“爱上‘菜篮子’，悦享品质生活”主题宣传活动，在“抖音”等新媒体上进行互动体验式传播。
（二）关于推进大湾区农产品质量安全标准的工作。
在推动农产品质量安全标准体系建设方面，农业农村部积极支持广东省按照“一套标准供湾区”的原则，构建大湾区“菜篮子”平台产品质量安全标准。组织有关单位对标食品安全国家标准、部令公告和香港、澳门等法规标准，在保证技术指标科学性和符合实际生产要求的前提下，选取最严指标，编制了大湾区“菜篮子”平台产品质量安全监控指标体系。目前，《粤港澳大湾区“菜篮子”平台产品质量安全指标体系蔬菜、水果、标识》等9项团体标准已经广东省农业标准化协会发布并正式实施。标准内容涵盖了92种蔬菜、62种水果、17类畜禽产品及蜂产品、10大类水产品、8大类乳及乳制品、8类食用油及油料作物的22600多项安全指标，技术要求同时满足国家标准、行业标准、香港、澳门标准等有关规定，实现了粤港澳三地质量安全标准的有效对接，对大湾区“菜篮子”农产品生产、经营和贸易等发挥了引领作用。
（三）关于健全大湾区农产品质量安全标准交流合作机制。
2020年9月19日，市场监管总局（标准委）与广东省政府签订标准战略合作框架协议，通过共建研究中心，创新大湾区标准化合作交流机制，推动粤港澳三地形成具有更广泛共识的规则、标准互通互认机制，吸纳粤港澳三地的食品农产品行业各方建立标准化专家委员会，共同研制大湾区食品农产品标准，纳入大湾区共通执行标准清单，促进大湾区标准化融合对接。
农业农村部支持粤港澳相关政府部门聚焦“菜篮子”农产品，建立大湾区农产品质量安全标准合作交流协调机制。2019年5月，广州市农业农村局、广州海关、香港特别行政区政府食物及卫生局、澳门特别行政区市政署正式签署合作框架协议，共同推进大湾区“菜篮子”工程建设，广州市农业农村局、广州海关与香港特别行政区食物及卫生局及澳门特别行政区市政署分别建立大湾区“菜篮子”穗港、穗澳联席会议，建立相应议事协调及信息共享和通报机制。依托该机制，2019年以来连续举办大湾区蔬菜产业高质量发展论坛，邀请粤港澳相关部门代表、科研院所专家学者、生产基地代表、经营企业代表等开展交流培训，有效促进了大湾区标准互联互通。
同时，国家卫生健康委员会领导下的食品评估中心作为食品安全国家标准审评委员会秘书处办公室，与香港食物安全中心、澳门民政总署均建立了良好的沟通机制和协作关系，将继续强化内地与香港、澳门地区食品相关标准的技术协调工作。
（四）关于建立大湾区食品标准数据库。
近年来，市场监管总局（标准委）指导广东省市场监管局，紧密联系大湾区各相关方，加大大湾区食品标准实施应用，推动建立统一的大湾区食品安全标准数据库。一是启动大湾区高品质食品追溯管理系统开发，借助数字化信息系统，以二维码为载体，通过采集生产、仓储、检验检测、经销等食品全生命周期环节的信息，为企业、公众、监管等提供安全便捷的大湾区食品追溯服务。二是完成食品标准库数据模型构建及其应用研究，收录食品标准文本2100余项，完成标准文本基本信息数字化，累计数据60000余条。通过对数据的整理、归类后，结合信息化手段建立食品标准数据平台，开发食品标准查阅查询小程序，初步构建大湾区食品标准数据库。
二、下一步工作打算
深入学习贯彻习近平总书记关于大湾区建设的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把握大湾区标准化工作发展战略机遇，以标准助推创新发展，促进大湾区食品农产品标准化深度融合，助推大湾区互联互通。为此，我们将联合广东省政府，协同农业农村部、国家卫生健康委等部门，进一步推进大湾区食品农产品标准化高质量发展。一是继续支持广东省完善大湾区农产品质量安全标准体系，推动大湾区“菜篮子”生产基地建设，健全农产品质量安全标准协同推进机制；二是本着依法、科学和实用原则，符合食品贸易的通行规则，建立内地和香港地区在食品安全标准工作的沟通协调、信息共享机制，促进内地和香港地区食品安全标准体系的协调；三是支持加大标准执行情况监督检查。继续强化对大湾区食品监管部门业务指导和培训，督促各地对辖区内食品生产经营单位落实日常监督检查，“双随机、一公开”检查互为补充的检查工作制度，进一步加大事中事后监督力度。
衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持!
市场监管总局
2022年7月11日
