二是危害的单一性。农产品的生产环节相对单一,影响质量水平的不安全因素主要来自农业生产过程。土壤、大气、灌溉水等产地环境含有的有毒有害物质,化肥、饲料、农药、兽药等含有的有毒有害成分,均可能在农产品中直接残留,危害环节相对单一,危害因素常以化学性污染物为主。
三是危害的多发性。化肥、饲料、农药、兽药是农产品生产的重要投入品。当前,我国农药、兽药农业生产资料市场相当混乱,一些农业投入品专业技术人员都难以识别,对科学文化素质还不太高的农民来说,更是难以准确判断,加上农业投入品使用的不规范和工业“三废”排放造成的面源污染,使得农产品质量安全事故呈多发态势。但由于农产品生产规模一般较小,生产周期较长,受影响的农产品数量较少,且由于流通销售半径相对较小,其质量安全的危害一般较小。
四是管理的复杂性。农产品属于第一产业范畴,生产周期长。产地环境是完全开放的自然地理环境,很难人为控制。生产者以高度分散的、小规模农户为主,规模化、组织化、机械化程度均很低,素质参差不齐,化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品的使用情况差异巨大,污染农产品的途径众多,农产品质量安全管理十分复杂。目前,农产品质量安全管理一般以农业部门为主、依据《农产品质量安全法》进行,难度很大。
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