对十三届全国人大第三次会议第7379号建议的答复|关于夯实国家粮食安全的建议 (农办议〔2020〕99号)

 您提出的关于夯实国家粮食安全的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、国家粮食和物资储备局，现答复如下。     一、关于强化政府投入，确保种粮不亏本     为加大对种粮农民的支持，国家有关部门认真落实党中央、国务院决策部署，坚持和完善粮食最低收购价政策。为发挥好最低收购价对保障农民种粮基本收益的托底作用，每年有关部门都要对稻谷、小麦开展分品种、分地区成本调查分析，并结合粮食产销形势合理调整最低收购价水平。今年，在遭遇新冠肺炎疫情的特殊情况下，为支持双季稻生产，国家将早籼稻、中晚籼稻最低收购价分别定为每斤1.21元、1.27元，均比上年提高1分钱；粳稻、小麦最低收购价分别定为每斤1.3元、1.12元，保持上年水平不变，对稳住农民种粮收益预期，扩大双季稻种植面积发挥了重要作用。同时，国家有关部门还积极落实玉米大豆生产者补贴等政策措施，继续开展水稻、小麦、玉米等三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作，在13个粮食主产省选择500个产粮县开展农业大灾保险试点，以粮食主产区为重点加快推进高标准农田建设，有效促进粮食生产节本增效，进一步调动了农民种粮积极性。     下一步，农业农村部将会同有关部门继续深化粮食收储制度和价格形成机制改革，坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，加大种粮各项政策支持，进一步保护好农民种粮收益。同时，结合“十四五”相关专项规划的编制，继续深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓紧谋划一批重大项目、重点工程，不断夯实国家粮食安全基础。     二、关于强化科技创新，增加种粮效益     农业科技创新是确保国家粮食安全的重要途径。为提高粮食生产的农业科技支撑，农业农村部会同有关部门着力加强种业、农机等关键领域科技创新与推广应用，2019年我国农业科技进步贡献率已达到59.2%。一是加快自主选育品种研究创新突破。我国自主选育品种已达95%，水稻、小麦等口粮均为自主选育品种，玉米国外品种已逐年下降至10%。超级稻保持国际领先，节水小麦、机收玉米、优质水稻、高产大豆等育种取得重要突破。建设以海南、甘肃、四川三大国家级制种基地和52个制种大县、100个区域性良种繁育基地为骨干的种业基地“国家队”，基本实现优良品种主要粮食作物良种全覆盖。二是加快推动粮食生产全程机械化。目前，我国已是世界第一农机制造大国和使用大国，全国农机总动力达到10亿千瓦左右。农作物耕种收综合机械化率超过70%，小麦生产基本实现全程机械化，玉米、水稻耕种收综合机械化率超过80%，粮食生产已由人力畜力为主发展到机械化为主的历史新阶段。三是加快建设现代农业产业技术体系。中央财政每年安排1.7亿元，支持现代农业产业技术体系建设，持续在水稻、玉米、小麦遗传育种、栽培、病害防控、产后加工、机械设备、产业经济领域开展技术研发和示范推广，形成一批重大标志性成果。四是加快推进农业生产数字化转型。近年来，农业农村部实施农业物联网区域试验工程，在全国范围内征集、发布了426项节本增效农业物联网产品、技术和应用模式。2017年起实施的数字农业试点项目，中央累计投资11.5亿元，重点建设数字农业创新中心、单品种全产业链大数据和数字农业试点县等三类92个项目。通过这些工程项目的示范带动，促进了物联网等现代信息技术在“农情”监测、轮作休耕监管、农机精准作业、无人机植保飞防等方面推广应用，提高了种粮效率。     下一步，农业农村部将会同有关部门继续加大对农业科技的各项政策支持，重点围绕提高粮食作物单产、提升粮食品质、促进种粮节本增效、改善农田生态环境等加强科研攻关，为加快实现粮食生产现代化，、进一步提高种粮效益提供强有力的科技支撑。     感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。     联系单位及电话：农业农村部发展规划司     010-59192525     农业农村部     2020年9月9日