关于政协十三届全国委员会第三次会议第2554号（农业水利类216号）提案答复的函|关于“大力发展农产品电商推动农村经济发展”的提案

 靳云鹏委员：     您提出的关于“大力发展农产品电商推动农村经济发展”的提案收悉。经认真研究，现就涉及我部职能的内容答复如下。     一、关于推进农产品电商上行的总体考虑     2018年6月27日国务院常务会议提出，实施“互联网+”农产品出村进城工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，加强农村网络宽带、冷链物流等设施建设，推动解决农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。2019年中央1号文件进一步提出，实施“互联网+”农产品出村进城工程。2019年底，经国务院同意，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、商务部，印发了《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。总体考虑是按照实施乡村振兴战略的总要求，紧紧抓住互联网发展机遇，加快推进信息技术在农业生产经营中的广泛应用，充分发挥网络、数据、技术和知识等要素作用，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农产品产销顺畅衔接、优质优价，带动农业转型升级、提质增效，拓宽农民就业增收渠道，以市场为导向推动构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，助力脱贫攻坚和农业农村现代化。力争用2年左右时间，基本完成100个试点县工程建设任务；到2025年底，在全国范围内基本完成工程建设各项任务，实现主要农业县全覆盖，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。     目前，我部已经制定印发了“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案，在各省自主申报基础上，择优选定110个试点县开展试点工作。     二、关于大力推动农产品标准化、品牌化     近年来，我部大力推动农业品牌建设，多措并举，取得积极成效。将2017年确定为“农业品牌推进年”，我部召开全国农业品牌推进大会，部署了新时期重点工作，为农业品牌建设指明了方向。充分利用中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等农业展会和产销对接活动，以“品牌强农”为主题，举办推介专场、高峰论坛、品牌大会等一系列高端品牌活动，对塑强中国农业品牌、提升农业品牌知名度和影响力等发挥了重要作用。指导相关单位开展了品牌价值评估、影响力指数等研究，指导发布了中国农业品牌目录300个具有代表性的特色农产品区域公用品牌、100个农产品区域公用品牌价值评估榜单和影响力指数评价榜单，这是首次由政府部门指导行业协会、科研院所联合开展的公益性品牌价值评估和影响力指数。     全面推进农业标准体系建设。一是推动“两品一标”认证。我部已制定的现行有效农业行业标准超过6000项。全国绿色、有机和地理标志农产品总数超过4.6万个。启动实施地理标志农产品保护工程，推动210个地理标志农产品发展。二是推进农业标准制定。已制修订农药残留限量标准7107项、兽药残留限量标准2191项，配套检测方法标准770项，农兽药残留标准总数达到10068项，限量标准与国际食品法典委员会（CAC）一致性超过90%，基本覆盖我国主要农兽药品种和食用农产品。三是开展农产品质量安全追溯管理信息平台建设。2018年农产品质量安全追溯管理信息平台正式上线运营，配套建成了指挥调度中心、移动专用APP、监管追溯门户网站、国家追溯平台官方微信公众号等。2020年增设了企业主体注册分类指标，开通了食用农产品电子合格证打印功能，推动实现“一码两证、一码通用”。截至2020年7月初，平台共有9.41万家生产经营主体，产品种类981个，企业上传数据量达11.3万条。     三、关于加快培养专业电商人才     一是加强电商人才培训。大力推进农民手机应用技能培训，组织各地农业农村部门和有关企业，通过线上线下、农民喜闻乐见的方式开展农民手机应用技能培训，2019年培训农民超过3000万人次。2018年起，我部利用实用人才带头人培训项目，开设农业农村电子商务专题培训班，截至目前已开设10期，共培训电子商务骨干人才1031人。二是大力开展高素质农民培育。近年来，我部联合财政部实施高素质农民培育工程，中央财政累计安排113.9亿元支持高素质农民培育工作。工程围绕产业发展需要，从电子商务、农民手机应用等通用知识、专业技能、经营管理水平等方面规范培训内容，利用信息化手段，开展线上线下教学，精准培育一批掌握互联网技术的高素质农民。     四、关于加强农产品冷链物流体系建设     为贯彻落实2020年中央1号文件精神，我部积极开展农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工作。一是相继印发《关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》《关于进一步加强农产品仓储保鲜冷链设施建设工作的通知》等文件，对建设工作进行具体部署和指导。二是2020年，我部重点在河北、山西等16个省(区、市)开展仓储保鲜冷链设施建设，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区，选择产业重点县(市)，依托县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社实施，主要围绕水果、蔬菜等鲜活农产品。三是鼓励新型农业经营主体根据实际需求选择建设设施类型和规模，设施类型涉及节能型通风贮藏库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库、附属设施设备和信息自动采集监测传输设备。四是充分发挥市场配置资源的决策性作用，通过财政补助、金融支持等政策，鼓励各地采取先建后补、以奖代补等形式，带动社会资本参与建设。     下一步，我们将在继续做好现有工作基础上，着力推进以下几项工作：一是继续坚定不移地推进人才强农战略，指导各地统筹加强本土人才培育和鼓励引导各类人才下乡，加大电子商务等新技术的培训力度；二是进一步强化品牌培育与推介，加强农业品牌管理，指导开展农产品区域公用品牌推介热销活动，鼓励大型电商平台企业积极参与品牌推介，提高品牌知名度和影响力；三是围绕适合电商平台销售的特色农产品，对农产品质量安全标准进行梳理，查漏补缺，加快特色小宗作物标准制定，鼓励电商企业积极开展农产品质量安全示范工作，积极推进追溯标识的使用；四是推进农产品仓储保鲜冷链设施建设工作，进一步扩大覆盖范围，突出扶持重点，根据不同产区特点，因地制宜推动各地农产品仓储保鲜冷链设施建设及水平提升。     感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。     农业农村部     2020年8月28日     联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司 010–59191507