对十三届全国人大三次会议第6671号建议的答复|关于支持宁夏建设西部地区农业高质量发展示范区的建议 (农办议〔2020〕257号)

 许宁代表：     您提出的关于支持宁夏建设西部地区农业高质量发展示范区的建议收悉。经商财政部,现答复如下。     一、关于做强特色优势产业 近年来，我部高度重视特色优势产业发展，加强指导，加大投入，支持宁夏等西部地区农业高质量发展。一是加强规划引导。2020年，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》提出，以农业农村资源为依托，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，促进农业多环节增效、农民多渠道增收。二是建设特色优势区。2017年，我部会同财政部、自然资源部等部门印发《特色农产品优势区建设规划纲要》提出，以县为单位有序开发特色资源，打造一批特色鲜明、优势集聚、产业融合的特色农产品优势区。目前，已认定3批229个特色农产品优势区，宁夏盐池滩羊、中宁枸杞、香山硒砂瓜、灵武长枣、西吉马铃薯、盐池黄花菜等6个特色农产品优势区获得认定。三是构建全产业链。各地依托特色优势资源，以拓展二三产业为重点，发展加工流通，创新营销模式，丰富产业业态，延伸产业链条，开发特色化、多样化产品，提高特色农产品供给能力，提升特色优势产业附加值。     二、关于推动一二三产业融合发展 近年来，我部会同财政部等部门，加强引导，加大投入，大力推动农村一二三产业融合发展。一是培育融合主体。组织开展农业产业化龙头企业认定，鼓励各地培育农业产业化龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，壮大融合骨干力量。目前，全国已认定农业产业化国家重点龙头企业1542家，其中，宁夏有24家。二是搭建融合载体。我部会同财政部按照全产业链发展的思路，支持各地建设138个国家现代农业产业园、811个农业产业强镇、50个优势特色产业集群，中央财政投资234亿元，推动建设标准化原料基地，发展农产品加工营销，健全经营组织和服务体系，打造乡村产业发展高地。其中，中央财政安排1亿元，支持建设宁夏六盘山肉牛产业集群，安排7000万元，支持建设宁夏中宁县舟塔乡等7个农业产业强镇，安排1.6亿元，支持建设宁夏回族自治区贺兰现代农业产业园、吴忠市利通区现代农业产业园等2个现代农业产业园。三是丰富融合业态。引导经营主体聚焦农业两头、生产两端，促进农业生产与加工、流通、销售、旅游等产业相互连接、交叉融合，培育种养循环、中央厨房、休闲农业、数字农业等新产业新业态，增强乡村发展新动能。四是健全利益联结机制。鼓励发展企农契约型、利益分红型、股份合作型等合作模式，发展多种形式的适度规模经营，壮大融合力量，健全融合机制，把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。     三、关于推进区域品牌建设 近年来，我部会同有关部门，大力支持宁夏加大品牌培育和宣传推介，提升产业竞争力。一是加强顶层设计。2018年，农业农村部印发《关于加快推进品牌强农的意见》，明确发展方向、目标任务和政策措施。2019年，农业农村部指导建设中国农业品牌目录制度，构建现代农业品牌管理体系，促进农业品牌建设。二是开展品牌认证。近年来，我部持续开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。截至2020年6月底，38545个产品获得绿色食品认证，4548个产品获得有机农产品认证，3090个产品获得地理标志农产品认证。三是培育知名品牌。2011年以来，我部持续开展全国“一村一品”示范村镇认定，打造“小而精、特而美”“一村一品”品牌。目前，已认定9批2851个全国“一村一品”示范村镇。其中，宁夏有66个。2019年，农业农村部开展全国乡村特色产品和能工巧匠推介，发掘推介乡村特色产品880个、能工巧匠220个，创响一批“珍稀牌”“工艺牌”“文化牌”的乡土特色品牌。其中，宁夏有26个特色产品、5个能工巧匠获得推介。四是强化品牌推介。农业农村部大力支持宁夏开展农业品牌宣传。2019年在第17届中国国际农产品交易会上推介宁夏泾源黄牛肉、同心银柴胡、吴忠亚麻籽油等品牌农产品。在第3届中国国际茶叶博览会上，推介宁夏无果枸杞芽茶、八宝茶等茶叶品牌。     四、关于加快农业绿色发展 我部践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。一是建设农业绿色发展先行区。我部会同国家发展改革委等7部门认定2批80个国家农业绿色发展先行区，围绕节地节水节肥节药，畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，提升绿色优质农产品供给等开展先行先试。其中，宁夏青铜峡市和中宁县2个农业绿色发展先行区列入建设范围。二是集成推广绿色技术模式。我部会同财政部实施化肥、农药减量增效行动，促进农业绿色可持续发展。2015年以来，中央财政安排3500余万元，支持宁夏15个重点县（市）开展化肥使用量零增长行动，分区域、分作物推广一批化肥减量增效技术模式。2017年以来，中央财政安排3000万元，支持宁夏2个重点县（市、区）开展有机肥替代化肥试点，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式。2015年以来，我部组织实施“到2020年农药使用量零增长行动”，大力推进绿色防控、统防统治和科学用药。三是推进农业废弃物资源化利用。2020年，中央财政安排67亿元资金，全面推进畜禽粪污资源化利用，实现畜牧大县整县治理全覆盖，探索在非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用。安排27亿元资金，支持开展农作物秸秆综合利用，培育一批产业化利用主体，打造秸秆全量利用样板县。此外，中央财政持续支持地膜回收利用。 下一步，农业农村部将会同有关部门贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》部署要求，支持宁夏发展优势特色产业，推动农业高质量发展，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。     感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。     联系单位及电话：农业农村部乡村产业发展司     010-59192717     农业农村部     2020年9月29日