对十三届全国人大三次会议第10244号建议的答复摘要|关于加强植保体系队伍建设 等 (农办议〔2020〕351号)

 王华生等5名代表：     一、关于加强植保体系队伍建设     植物保护体系是国家防灾减灾体系重要组成部分，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，促进农民增收意义重大。经过多年发展，我国初步建立了国家、省、市、县四级植保机构组成的农作物病虫害监测防治体系，奠定了农作物病虫害监测调查和防控指导的队伍基础。但受机构改革、工作条件、工资待遇等因素影响，部分地区出现了植保机构被撤并、人员被削减、工作被削弱等现象。国务院高度重视病虫害监测防治体系建设，今年5月1日起施行的《农作物病虫害防治条例》，明确规定各级政府应当加强对农作物病虫害防治工作的组织领导，将工作经费纳入本级财政预算。年初，胡春华副总理主持专题会议，研究部署农作物病虫害防治工作，要求全面加强国家植物保护公共服务体系建设。下一步，农业农村部将会同中央编办等相关部门从体制机制、资源投入等方面加强调查研究，坚持问题导向，研究提出植物保护体系建设总体方案。     二、关于加大国家公共财政支持力度     中央财政高度重视农作物重大病虫害监测与防治工作，每年安排资金重点支持各地加强基础设施建设、组织开展农作物病虫害防控。2017年以来，我部会同国家发展改革委组织实施《动植物保护能力提升工程（2017—2025年）》，中央和地方累计投资6.64亿元，在346个县投资建设1608个自动化、智能化田间监测站点，进一步提升了农作物重大病虫害监测预警能力。近年来，我部会同财政部每年安排农业生产救灾资金，用于重大病虫害防控，支持各地提前准备防控物资、协同推进专业化统防统治和绿色防控工作，2020年已拨付16亿元。根据《农业生产和水利救灾资金管理办法》，资金可用于生物防治、综合防治、生态控制等技术应用，各地可根据实际需求，统筹应用于修复诱虫灯等监控设施器械等方面。财政部研究认为，《农作物病虫害防治条例》明确了各级人民政府农业农村部门都有相应的病虫害防治职责，农业生产救灾资金为共同财政事权转移支付资金，中央与地方财政共同承担支出责任，地方各级财政应安排必要的资金投入。下一步，农业农村部将商国家发展改革委、财政部等部门积极争取加大投资力度，进一步完善相关政策措施。同时，继续督促和指导各地规范用好农业生产救灾资金。     农业农村部     2020年10月16日