对十三届全国人大三次会议第9199号建议的答复|关于加强农业基础设施建设扛牢粮食生产重任的建议 (农办议〔2020〕90号)

 李灵代表：     您提出的关于加强农业基础设施建设扛牢粮食生产重任的建议收悉。经商国家发展改革委，现答复如下。     一、关于恢复大田地里浇灌水渠和治理沟河渠道     长期以来，我国农田水利基础设施薄弱的状况尚未得到根本改善，存在历史欠账较多、资金总体投入不足、工程管护不到位等问题，需要各地、各有关部门加强协调配合，合力加快补齐农田基础设施短板。2018年机构改革，将原来分散在不同部门管理的高标准农田建设项目划归农业农村部统一管理，2019年中央资金共计安排约860亿元（其中河南省61.2亿元），2020年继续安排867亿元（其中河南省68.5亿元），用于支持高标准农田项目建设。为切实改善农田灌溉排水条件，我部坚持把田间灌排工程作为高标准农田建设项目实施的重要内容，因地制宜配套小型水源工程，合理配套建设和改造输配水渠（管）道、排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，完善农田灌溉排水设施，着力补齐农田水利基础设施短板。同时，我部支持各地将因自然灾害损毁的高标准农田纳入年度建设计划，及时进行修复。下一步，我部将联合相关部门，指导地方建立健全田间工程管护机制，继续加强田间灌排等农田水利基础设施建设，进一步提高灌溉保障率和排涝能力，提升农田抗灾减灾和稳产高产能力。     二、关于恢复农民技术夜校、专业技术培训班     我部高度重视农民科普和专业技术培训工作，积极配合中国科协开展形式多样的科普活动，普及农业科学知识，丰富农民业余生活，提升农民素质。     （一）大力开展高素质农民培育。“十三五”以来，我部联合财政部大力推进高素质农民培育工作，中央财政累计投入91.9亿元（其中河南省5.56亿元），分层分类开展全产业链培训。2020年，中央财政投入23亿元（其中河南省1.35亿元）继续开展此项工作，在全国范围内实施产业扶贫带头人、新型农业经营服务主体经营者、返乡入乡创新创业者、专业种养加能手培养，以提高生产经营能力和专业技能为目标，全年计划培训农民100万人次。     （二）联合开展科普活动。我部联合科技部、中国科协等单位，深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等重点活动，向农民提供各类资金和科普制品、生产技术与生活物资等支持。2019年，我部围绕全国科普日活动主题，动员涉农组织、农业企业、科研、教育及推广单位等开展系列科普活动，组织了多场实用技能培训、科普讲座以及现场咨询、田间指导、专家巡诊等活动，发放各类科普读物1万多份。     （三）继续开展网络知识竞赛活动。我部联合中国科协等单位，每年组织开展全国农民科学素质网络知识竞赛活动，提高农民运用互联网获取农业生产、生活等方面知识技术的能力，促进农村科普资源共建共享。2019年，我部对全国农民科学素质网络知识竞答活动提供相关指导，采取优化活动参与流程、广开答题通道、新增全民板块等方式，极大提高了活动的参与量和受益面，参赛人次近2020万，实现了从特定人群到全民竞赛的无缝衔接。     （四）打造“三农科学传播”微信平台。2019年我部不断优化内容题材、增加原创栏目和科学辟谣栏目，贴近农民和公众的科普需求，不断提升服务功能，创作了30篇农产品质量安全原创图文，内容在光明网科普频道、云上智农科普社区板块等大范围推送，提高了公众对农产品质量安全问题的科学理性认识。     下一步，我部将继续加强高素质农民培育工作，独立或联合开展别具特色、服务“三农”的科普活动和专业技术培训，促进农民科学素质能力提升。     三、关于激活和组建乡镇村农业技术人员队伍     我部高度重视乡村振兴专业技术队伍培养和激励工作。近年来，针对基层农技推广机构人员不足、专业人员短缺、知识更新缓慢等问题，我部会同地方各级农业农村部门大力推行公开招聘、竞争上岗、合同聘用等激励制度，实施农技人员知识更新计划、农技推广骨干人才培养计划等，提高其专业水平和学历层次。同时，为调动农技推广人员积极性，近年来我部还设立了全国农牧渔业丰收奖、全国十佳农技推广标兵资助项目，组织开展了最美农技员寻找活动、互联网+农技推广标兵评选表彰等，对业务能力强、常年深入生产一线开展服务的优秀农技人员给予表彰和奖励，提升他们的使命感和荣誉感。下一步，我部将继续聚焦专业技术人才和队伍培养，进一步完善激励措施，加强农业技术公关和研发，助力乡村人才振兴。     四、关于恢复种子基地，做好良种选育、培育     为推动落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，我部会同国家发展改革委大力支持种养业良种工程建设，努力提高种质资源保护、利用和育种创新能力。近年来，我部积极推动国家种子基地建设，基本构建了以海南、四川、甘肃为主的三大国家级制种基地，52个杂交玉米和水稻制种大县和100个国家区域性良种繁育基地为重点的良种繁育“国家队”。通过实施现代种业提升工程，切实强化了我国种子基地的基础设施水平。2018—2020年，累计安排中央预算内资金9.39亿元（其中河南省4519 万元），支持农作物种质资源保护、育种创新、测试评价和良种繁育等方面能力提升。同时，我部配合财政部实施国家制种大县政策实施，2018年—2020年，累计安排中央财政资金21.96亿元（其中河南省3000万元），支持杂交玉米、杂交水稻、大豆、马铃薯、小麦和油菜等制种大县提升种业发展水平。通过基地建设和项目实施，种业产业不断向国家基地集中，逐步形成了“公司+制种大户”、“公司+合作社+农户”、“公司+大农场+农户”等多种合作模式，种子基地建设为国家粮食安全和重要农产品供给提供了良好支撑。目前，我部正在编制“十四五”种业发展规划，对基地建设作了专题研究和建设布局；同时，我部正会同国家发展改革委进一步修改完善《现代种业提升工程建设规划》，拟作为“十四五”时期种业基础设施建设和布局的依据。下一步，我部将会同相关部门继续支持现代种业工程建设，加大包括河南在内的种子生产基地条件建设，推动基地县企合作稳定，为县域农业发展提供帮助，为农业用种安全提供必要的保障，努力提高我国种业核心竞争力，推动我国由种业大国向种业强国转变。     感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。     联系单位及电话：农业农村部农田建设管理司 010—59191272     农业农村部     2020年8月29日