政协十三届全国委员会第二次会议第0276号（农业水利类040号）提案答复摘要

 农工党中央：     近年来，全球蛋白原料生产供给相对宽松，我国养殖业充分利用“两个市场、两种资源”，基本可以满足国内养殖业生产需求。但从供给安全看，国内蛋白原料消耗增速过快，对国外资源依存度过高，严重影响我国饲料和养殖产业安全和健康发展。在新贸易形势下，我国饲料养殖业有必要立足国内资源禀赋，加大政策扶持力度，支持全行业降低饲料蛋白水平和蛋白原料消耗量，大力推广豆粕等进口依存度高的蛋白原料减量替代技术，加快缩小国内蛋白饲料资源供需缺口，从根本上解决我国饲料资源对外高度依赖问题，促进饲料养殖业持续健康发展，切实保障我国畜产品有效供给，充分满足人民群众的消费需求。     关于设立公益性的国家动物营养研究委员会。近年来，为加快动物营养与饲料科学基础研究储备，指导饲料养殖业推进精准配方、精准饲养和精细管理，农业农村部组织行业内优势科研教学机构开展了饲料原料营养价值评定、动物营养需要量等研究，出台了一系列标准，为全行业资源降耗提供了支撑。一是组织研究发布中国饲料成分及营养价值表。开展饲料原料营养价值评价与数据分析，收入我国饲料饲料营养价值数据1000多万条，为行业提供了基础性公益服务。二是制定发布猪鸡等主要畜禽品种营养需要量和饲料标准。组织国内相关研究机构开展猪、鸡等畜禽营养需要量研究，制修订《猪营养需要量》《黄羽肉鸡营养需要量》《蛋鸭营养需要量》《奶牛营养需要量》和《羊营养需要量》等农业行业标准，为饲料养殖业提供服务支持。2018年，组织中国饲料工业协会制定发布了《仔猪、生长育肥猪配合饲料》《蛋鸡、肉鸡配合饲料》两项团体标准，将猪和鸡的配合饲料平均蛋白含量在现行国家标准基础上，分别下调1.5和1个百分点，引导全国饲料行业采纳并推广使用低蛋白饲料，豆粕年消耗量有望降低约1100万吨，带动减少大豆需求约1400万吨。三是研究设立饲料原料营养价值评定及参数建立专项。依托全国饲料营养价值评定优势单位，调查分析饲料资源存量、利用状况及潜在发掘空间，以母猪、仔猪、生长育肥猪、白羽肉鸡、黄羽肉鸡、鸭、鹅、肉牛、奶牛、羊等10个畜种为重点，进行饲料原料化学成分分析和营养价值评定，逐步建立完善我国饲料原料营养价值数据库，为养殖业精准饲料配方设计提供必要参数支撑。下一步，农业农村部拟组织成立公益性的动物营养研究委员会，由全国动物营养领域的知名专家学者组成，协调组织开展饲料原料营养价值评定和参数研究，建立我国饲料营养和饲养大数据平台，为实施精准饲养、推广高效低蛋白日粮技术奠定基础。     关于设立重点研发计划饲料营养专项。“十三五”以来，科技部在国家重点研发计划“畜禽重大疫病防控与高效安全养殖综合技术研发”重点专项中，部署了2个动物营养领域相关项目，研究日粮结构对畜禽肉品质的调控及其机理，研究多不饱和脂肪酸、功能性氨基酸及其衍生物、碳水化合物、植物提取物、微生物制剂等功能性营养组分对畜禽肉品质形成的影响与机制，研发提高畜禽饲养效率的饲料新型生产工艺和配制技术，构建畜禽养殖绿色安全饲料饲养应用技术体系。下一步，科技部将按照《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》文件精神，全链条设计、一体化组织实施，加强政产学研用协同创新，持续提升饲料资源开发与营养饲养科技创新水平。同时，继续做好“畜禽重大疫病防控与高效安全养殖综合技术研发”重点专项实施工作，为推动饲料养殖业蛋白原料消耗减量，保障我国饲料资源供给安全提供科技支撑。     关于实施低蛋白饲料应用补贴及出台养殖和饲料企业贷款贴息政策。饲料行业整体市场化程度较高，宜充分尊重企业的市场主体地位，政府相关部门加强对行业发展的规划引导，为行业发展创造良好环境，促进饲料企业在平稳健康发展中不断提升产业竞争力。考虑公共财政资金属性，一般不宜对特定的某个行业出台专项贴息政策，以避免扭曲市场。     感谢您党派对我国饲料养殖行业的关心，希望继续对我部工作给予支持。     农业农村部     2019年8月30日