关于政协十三届全国委员会第二次会议第1083号（农业水利类099号）提案答复的函|关于推进我国村庄级特色农产品品牌建设的提案 (农办案（2019〕197号)

民进中央：关于推进我国村庄级特色农产品品牌建设的提案收悉。经商商务部，现答复如下。一、关于在全国各省建村庄级特色农产品示范基地我部高度重视农业特色产业发展，推动各地立足资源禀赋，加强标准化建设，培育特色农业品牌，取得了显着成效。一是推进特色农产品优势区建设。2017年以来，我部、国家发展改革委等九部委积极推进特色农产品优势区的建设工作，认定了146个中国特色农产品优势区，形成了一批特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的特色产业，有力促进了产业发展和农民增收。二是培育特色农产品品牌。我部高度重视农业品牌建设工作，不断强化顶层设计，从规范认证、试点示范、展示展销、品牌传播、品牌研究等方面谋划推动，培育了一大批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的农业品牌，并积极利用农业展会、产销对接活动等平台开展农业营销推介，有力提升了中国农业品牌知名度和影响力。三是提升农产品质量。我部积极推进农业绿色化、标准化生产，稳步发展绿色、有机和地理标志农产品认定工作，加强政策创设，完善生产标准，提升技术保障，有效指导和规范农业生产经营行为，对提高农产品质量安全水平发挥了积极作用。截至2018年底，全国“三品一标”获证企业达到58422家，产品总数达到121743个，建成涉及水稻、玉米、大豆、小麦等绿色食品原料标准化生产基地总面积1.65亿亩。四是拓展市场流通渠道。我部高度重视特色农产品市场流通工作，充分利用我部重点支持的10个知名境外展会，不断加大特色农产品海外营销力度，安排财政资金，鼓励支持部属事业单位及协会组织优秀知名企业参加东京日本国际食品与饮料博览会、洛杉矶美国西部天然及有机食品展等着名展会，积极开拓国际市场，提升特色品牌影响力。下一步，我们将加大特色产业支持力度，着力打造一批“乡字号”“土字号”特色产品品牌，不断提升我国特色农产品市场竞争力。二、关于培育村庄级特色农业产业人才，推动村庄级特色农产品生产合作社和产业集群的发展我部高度重视农民教育培训和涉农人才培养工作，积极推动涉农教育教学改革，创新涉农人才培养模式，以此作为实施乡村振兴战略的基础性长期性工程，为推进农业农村现代化提供了有力人才支撑。一是健全完善教育培训体系。多年来，我部通过发挥各级农广校的主体支撑作用，凝聚了农业院校、科研院所、农民合作社、农业企业等多种力量，推动形成了党委政府主导、农业农村部门牵头、公益性培训机构为主体、市场力量和多方资源共同参与的农民教育培训体系。2014年，我部联合财政部以提高生产经营能力和专业技能为目标，重点面向种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体开展全产业链培训，促进农民创业兴业。二是创新培养模式。2018年，我部组织开展了全国职业院校技能大赛，对农业职业院校推进校企合作、产教融合、深化教育教学改革发挥了良好的示范带动作用。2018年，我部联合教育部、国家林草局印发《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》（教高〔2018〕5号），实施“卓越农林人才教育培养计划2.0”，吸引优质生源报考涉农专业，培养复合应用型农林人才。2019年，《农业农村部办公厅关于做好2019年农民教育培训工作的通知》（农办科〔2019〕26号）提出，推进职业培训与职业教育衔接贯通培养，实行农学结合、弹性学制等培养模式，培养具有中高等学历的高素质农民。三是大力推进农民学历提升。2018年，我部组织修订了《中等职业学校专业目录》，规范引领农业中职学校专业建设，增强学生的职业适应能力。2019年，我部和教育部联合印发《高职扩招专项工作实施方案》（教职成〔2019〕12号），面向退役军人、下岗失业人员、农民工等群体开展高职扩招专项工作。四是加强农业品牌电商等人才队伍建设。近年来，我部先后在广西百色、上海、贵州都匀等地围绕农产品市场营销、农业品牌营销与推广、区域公用品牌创建与培育等方面组织开展农业品牌专题培训，提升各级农业农村部门品牌建设能力。下一步，我部将聚焦乡村振兴人才需求，统筹利用各类教育培训资源，加快构建“专门机构+多方资源+市场主体”的多元化培育体系，鼓励农民参加职业技能鉴定，推进职业培训与职业教育衔接贯通，就地就近定向培养具有中高等学历的高素质农民，助推乡村振兴战略实施。三、关于扶持村庄级电商专有平台建设，建立一物一码、防伪溯源体系，推进村庄级特色农产品市场健康有序发展近年来，农业农村电子商务迅猛发展，已经成为打通农产品网络销售渠道、引领农业供给侧结构性改革、带动农民脱贫增收、助力乡村振兴战略实施的重要抓手。建立农产品质量安全追溯体系，对进一步提升农产品质量安全监管能力、落实生产经营主体责任、增强农产品消费信心具有重要意义。一是加快推进电子商务发展。近年来，我部先后在北京等10省（区、市）开展农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点，重点在电商模式、标准体系、质量安全追溯等方面加强研究，逐步探索出农产品、农业生产资料、休闲农业等不同类别农业电子商务的发展路径，为推进农业电子商务快速健康发展提供可推广、可复制的做法和经验。2016年，在“互联网+”现代农业百佳实践案例及新农民创业创新百佳成果中，评选出了31个电商案例和34个电商创业成果，形成了良好的示范效应。2014年起，商务部会同财政部、国务院扶贫办深入开展电子商务进农村综合示范，截至目前，累计支持示范县1016个。示范地区建成县级电商公共服务中心和物流配送中心1000多个，乡村电商服务站点8万多个。2017年，商务部推动阿里巴巴、京东等知名电商企业开通了电商扶贫频道，对贫困地区农产品网络销售给予流量支持、减免费用等优惠措施。二是加强农产品质量追溯管理。为推动农产品质量安全追溯管理工作，我部相继印发《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》《农产品质量安全追溯管理办法（试行）》等6项配套制度，指导全国农产品质量安全追溯体系建设统一有序开展。积极推进国家追溯平台建设，加快构建统一权威、职责明确、协调联动、运转高效的农产品质量安全追溯体系，推动实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，保障公众消费安全。截至2019年4月底，全国共有10417家生产经营主体、2129家监管机构、625家检测机构、661家执法机构已注册使用国家追溯平台，上传数据5.3万条。根据2018年6月27日国务院常务会议部署要求，我部正在积极组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，起草实施“互联网+”农产品出村工程的指导意见和方案，充分发挥农业农村电商公共服务体系作用，全面推进农产品质量安全追溯体系建设，为推动农业农村经济发展、带动农民增收致富发挥积极作用。感谢对“三农”工作的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。农业农村部 2019年8月30日附件：农办案197ceb.CEB