关于政协十三届全国委员会第三次会议第1630号（农业水利类194号）提案答复摘要|关于保障畜禽生产提供优质畜禽产品等 (农办案[2020]6号)

一、关于保障畜禽生产提供优质畜禽产品 2019年，为增强猪肉供应保障能力，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号），明确生猪稳产保供省负总责要求，着力构建现代养殖体系、动物疫病防控体系和现代生猪流通体系。我部会同有关部门出台了覆盖养殖用地、环保、财政、金融、绿色通道等一揽子扶持政策，支持畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用；完善非洲猪瘟等重大动物疫病防控策略，落实强制免疫、强制扑杀、监测预警、检疫监管、应急处置等措施，组织开展“大清洗、大消毒”行动，降低疫病发生风险；引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移，落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻“两项制度”，关停不合格屠宰企业4400多家。通过发展畜禽标准化规模养殖、加强动物疫病防控、推进粪污资源化利用、强化屠宰环节监管、带动和规范中小养殖户发展等综合有效措施，支持优质畜禽产品生产。下一步，我们将结合编制畜牧业“十四五”发展规划，推动出台促进畜牧业高质量发展的意见，进一步完善各项支持政策措施，为保障畜禽生产提供优质畜禽产品营造良好的政策环境。二、关于加强优质畜禽品种的保护与开发我部高度重视畜禽遗传资源保护开发和畜禽新品种、配套系培育工作。一是建立了比较完善的畜禽遗传资源保护体系。已建成国家级畜禽遗传资源保种场（区、库）199个，省级场（区、库）458个。新发现并鉴定了缙云麻鸭、牙山黑绒山羊、金川牦牛等一批地方畜禽遗传资源，54.6%的畜禽地方品种得到了产业化开发。二是自主创新能力稳步提升。2008年以来，我部发布实施了猪鸡牛羊等主要畜种遗传改良计划，遴选了240家国家级核心育种场，以地方畜禽遗传资源和引进品种为素材培育了114个新品种和配套系。2019年，我部启动了《国家畜禽良种联合攻关计划（2019—2022年）》，加快培育一批具有自主知识产权的突破性畜禽新品种，保障主要畜禽品种有效供给。三是畜禽种业科技支撑不断增强。我国建立了超过5万名的专业人才队伍，挖掘筛选出了与畜禽品种特色性状相关的一批候选基因和分子标记，猪多肋骨基因育种、节粮小型蛋鸡育种等有代表性的原创性科研成果取得突破。下一步，我部将深入落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》，编制发布新一轮主要畜禽遗传改良计划和部分特色畜种遗传改良计划，继续组织实施畜禽良种联合攻关，加快推进畜禽种业发展，进一步强化优质畜禽品种的保护与开发。三、关于完善相关法律法规保障畜禽养殖生产及产品运输销售现行《畜牧法》和《动物防疫法》对畜禽养殖生产及产品运输销售都有明确的规定。我部会同有关部门出台了相应的规章制度，进一步明确了生产、经营、运输者等从业人员的主体责任，并加大宣传教育力度，提高从业者生物安全意识。协调交通运输部从2019年9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。实行生猪运输车辆备案制度，指导地方和企业建设车辆清洗消毒中心，联合交通运输部、公安部部署开展百日专项打击行动，严查违法违规调运生猪行为。目前，全国人大农委正组织修订《畜牧法》和《动物防疫法》，我部将结合你们的意见配合全国人大农委进一步完善相关法律条款，为保障畜禽产品生产和运输提供法律保障。四、关于支持和推进畜牧业相关企业复工达产，保障饲料原料供应针对新冠肺炎疫情防控初期饲料企业开工受阻，种畜禽、仔畜雏禽、饲料运输不畅，养殖场不能正常开工等问题，我部会同有关部门紧急印发通知，将饲料、种畜禽、仔畜雏禽、出栏畜禽等纳入应急运输保障范围；开通热线电话，“点对点”解决养殖场户的困难和问题，确保第一时间畅通调运。推动将饲料、养殖、屠宰加工等骨干企业纳入疫情防控重点保障企业名单，优先支持复工复产，打通产销堵点。推动各地放开活禽交易市场，指导地方出台家禽产品临时收储政策，解决活禽压栏和禽产品滞销积压问题。截至3月底，养殖上下游的饲料、兽药、屠宰等企业复工率达90%以上，产能恢复到常年同期水平。 2015年，国家成立了国务院防治重大疾病工作部际联席会议制度，统筹协调全国重大疾病防治工作，我部是成员单位之一。新冠肺炎疫情发生后，国务院迅速成立了应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制，下设多个工作组，统筹协调指挥全国疫情防控工作。为应对突发重大动物疫情，我部和各级农业农村部门建立应急物资储备制度，根据需要储备防护服、消毒药剂等防疫物资。下一步，我部将指导和推动各地健全动物防疫机构，充实人员力量，完善基础设施设备，加强应急演练，强化防护服、消毒药等应急物资储备，增强突发疫情应急处置能力。农业农村部 2020年8月17日